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鲁政委:下一步要把更多力量放在经济结构转型上

发布时间:2019-10-09 18:24:59 编辑:笔名

()首席经济学家5月28日在第十六届上海衍生品市场论坛上表示,当下应该把稳增长放在首位,下一步则要把更多力量放在经济结构的转型上。

稳增长,防风险

对于今年一季度的经济数据,市场一度抱着悲观的预期,许多机构认为经济增长只有6.2%,但最终公布的结果是6.4%,好于预期。一季度经济数据中,工业、建筑业、租赁和商务服务与去年第四季度增速相同,但金融业增速比去年第四季度提高了0.2个百分点。这也就意味着,如果第一季度没有股票市场的贡献,那么经济增速实际上就是6.2%左右。

“在一些中央文件中,至少是最近三年里罕见地把稳增长放在防风险的前面。”鲁政委认为,现在防风险还要继续做,但稳增长被提到了更重要的位置,“要在稳增长的基础上防风险”。

那么,如何来进行稳增长呢?他说,一是要统筹国际与国内的关系,发展是解决我国一切问题的关键;二是要平衡好稳增长与防风险的关系,出台的政策和工作举措要有利于稳预期、稳增长、调结构,防风险要把握好节奏和力度,防止紧缩效应加大,绝不能让经济滑出合理区间;三是要处理好政府与市场的关系,最后的落脚点还是顶住经济下行压力。

具体实施上,首先投资要发挥作用。他说,政府工作报告提出在全国推出工程项目审批制度改革,使全流程审批时间大幅度缩短,这样就使得项目的审批速度能够比过去更快。同时,要在合理扩大有效投资当中讲到加快加大加强。

总体而言,这意味着当前并不是强力加大项目投资,而是在当经济有周期的压力时,把原本做的项目做快一点,即使按照正常的节奏,这些项目也是国民经济发展所必须要做的。

对于备受关注的行业,2016年前后,市场普遍认为房地产的融资控得很紧,但是自那以来地产投资都是振荡回升的。2016年以后,地产销售下滑,但房地产投资还在加快,这跟过去的形势都不相同。

房地产能否持续表现出十足的“小强”特征?鲁政委认为,“房地产投资今年有可能能够稳住”。

“而制造业的投资很难进一步增加。”鲁政委表示,中国产能过剩更多集中在第二产业领域,制造业投资如果能够放缓,有助于中国经济结构的调整,也有助于一些过剩行业的产业集中度提升,从而最终出现提质增效的结果。

他认为,在出口放缓的情况下,未来要把力量放在经济结构的转型上。“要重视服务领域的供给侧改革,要先把供给侧的量增加,当然质也要提高,我觉得这是中国经济的新引擎。”他说。

上有顶,下有底

在经济下行压力较大的情况下,当锁定了整体目标思路以后,也需要各项政策进行配合。就此来讲,鲁政委认为,当前外部环境总体趋紧、国内经济存在下行压力,这其中有周期性的,但更多是结构性和体制性的。

“周期性,可以用宽松的财政政策、货币政策来应对,所以我们需要积极的财政政策和稳健的货币政策。”他还表示,结构性的需要时间来消化,所以要增强忍耐力,体制性的需要靠改革来实现,“所以要增强定力,明确目标之后,坚定不移地往下做”。

4月22日,中央财经委员会提到货币政策要松紧适度,要拿出有效的方法、有效的手段。三大攻坚战,目的便是为了防范和化解重大风险,首先是要控杠杆,第二是精准扶贫,第三是污染防治。

今年,政府工作报告里除了提出经济增长的预期目标,还讲到宏观杠杆率要基本稳定的目标。4月25日,在国务院的政策吹风会上,央行领导表示不会提高杠杆率,虽然一些领域要增加融资,但实际上这是需要其他领域让出一部分资源,通过不同领域之间的调剂,最终杠杆率不会上升。

总结来看,鲁政委认为,现在政策至少有六大目标,稳增长、稳杠杆、稳就业、降成本、要普惠、稳汇率,根据重要性来决定它其中的权重。

那么,当前货币政策怎么选?特别是市场很关注流动性,央行没有收紧货币政策的意图,也没有放松的意图,上有顶、下有底,央行将利用逆回购的方式来不断调节。

“我们常关注经常项目的顺差,最近几年,中国的项目开放很快。战略市场对外开放,股票市场对外开放,市场对外开放也提上了议事日程,在这个项目下流入的国际资本比过去更多。”鲁政委表示,国际资本流入很重要的因素是,已经持续上涨、估值比较高,虽然不清楚回调时间,但很多人认为其回调时点越来越近。

“如果要分散风险,资金最想找一个足够容纳的市场。”他说,过去是无法走进来,如今中国资本市场正在对外开放,这些资金便会进来,而且中国市场有巨大的潜力和投资空间。“那么,能不能帮助这些资金分散风险呢?这要看相关系数是正相关还是负相关,或者相关系数很低。”

“的富时100指数相关性也很低,如果把一部分投放到美股上的资产,或者英国股市的资产投放到A股,其实可以实现分散风险的效果。”他说,这几年上证综指的股息回报率不逊色于日本的东京指数,“所以说,A股对于长期投资者有不错的吸引力,特别是我们现在的估值还很便宜”。 资本市场的开放,以及中国资本市场的吸引力,有助于人民币保持稳定。基于此,鲁政委最后表示,我们的政策在一个区间的范围内,未来的关键仍然是供给侧的结构性改革。

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